核心提示

 

“十一五”時期，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性目標(biāo)?！?ldquo;十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。達(dá)到這樣的工作目標(biāo)并不容易，需要我們付出巨大而艱苦的努力。

 

本期“中央電視臺經(jīng)濟(jì)日報聯(lián)席評論”關(guān)注話題——充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的艱巨性。

 

國務(wù)院新近印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。這是“十二五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)。我們應(yīng)該看到，達(dá)到這樣的工作目標(biāo)并不容易，需要我們付出巨大而艱苦的努力。

 

“十一五”時期，各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，也為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

 

“十二五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球能源安全和應(yīng)對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。我們要充分認(rèn)識做好“十二五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，更要充分認(rèn)識做好這項工作的艱巨性。我們注意到，我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機(jī)制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。這種狀況如果不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn)，還將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

我們要切實增強(qiáng)全局意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為檢驗經(jīng)濟(jì)是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分認(rèn)識到做好節(jié)能減排工作的艱巨性，就要下更大的決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，集中力量，迎難而上，扎扎實實地開展工作，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

 

做好節(jié)能減排工作，要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效推動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實，堅決防止出現(xiàn)節(jié)能減排工作前松后緊的問題，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。